各位委员、同志们：

我代表中共怀来县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届三次全会部署，回顾2018年全县纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，县委书记孙晓函同志作了重要讲话，对深入推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出指导意见和明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县各级纪检监察机关，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，推动纪检监察工作取得新成效。

（一）坚持以党的政治建设为统领，坚决践行“两个维护”。县纪委监委带头落实党中央和省委、市委、县委决策部署，及时向市纪委和县委请示报告工作，始终坚持在党的领导下履职尽责、开展工作。坚守政治机关定位，坚决履行协助县委推进全面从严治党的职责，严格落实“1+N”联乡镇监督机制，扎实开展中央、省、市重大决策部署和县委“五大攻坚战”贯彻落实情况监督检查。充分发挥纪委监督职能，协助县委制定落实“两个责任”实施意见和责任清单，签订责任状，层层传导压力，督促党委（党组）履行主体责任。坚持失职必问，问责必严，问责乡科级干部17名，以问责倒逼责任落实。严明政治纪律和政治规矩，通过任前廉政谈话、提醒约谈等方式，防止干部出现妄议中央大政方针、违反民主集中制、拒不执行党组织决定和不严格执行请示报告制度等问题。加强对换届纪律和选人用人的监督，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，县纪委共回复党风廉政意见25批次290人；在农村“两委”换届选举中，严查快查拉票贿选、破坏选举等行为，党纪处分1人。

（二）深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。坚持以改革创新精神推动纪检监察工作，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。认真落实深化国家监察体制改革部署要求，县委主动扛起政治责任，县委书记当好“施工队长”，县纪委切实履行专责，全面完成县监委组建和人员转隶等相关工作，推动职能、人员、工作深度融合。加强和改进审查调查工作，结合实际制定《怀来县监督执纪工作规则（试行）》，编印了《怀来县监督执纪工作模板》，主动对接以审判为中心的司法体制改革，形成相互配合、相互制约工作机制。深化政治巡察，坚持发现问题与整改落实并重，修订巡察工作规划，配合市委完成县区交叉巡察、提级巡察、作风建设专项巡察和县本级常规巡察，共发现问题195个、问题线索119条，提出意见建议50条。

（三）坚定不移纠“四风”，驰而不息推进作风建设。坚持把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为重中之重，聚焦存在的突出问题，加强分析研判，深化专项治理，坚决防止“四风”问题回潮反弹，推动党风政风持续好转。采取重点检查、精准核查、随机抽查、查否复查等方式，紧盯八项规定和“四风”隐性变异问题，进行不间断监督检查。全年共开展专项检查5轮，发现违反八项规定和“四风”问题线索34件，批评教育、提醒约谈、诫勉谈话12人，党政纪处分10人。集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处在落实党中央决策部署、推动经济社会发展、学风会风文风等方面表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等突出问题，通报批评4件，约谈提醒31人，诫勉谈话5人。

（四）始终保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥县反腐败协调小组作用，发挥合署办公优势，紧盯重点领域和关键环节，坚决减存量、遏增量，保持惩治腐败高压态势。全县各级纪检监察机关立案147件，结案152件，给予党纪政务处分262人，其中审查乡科级干部41人，移送司法机关1人。坚持惩前毖后、治病救人，坚持实事求是、依规依纪，精准把握政策策略，全县纪检监察机关累计运用“四种形态”处理522人次，依次占比49.99%、37.56%、10.54%、1.91%，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，注重总结审查调查发现的问题，及时查找制度漏洞，提出纪检监察建议，推动以案促改，深化标本兼治。强化办案安全，深化日常教育、出台规范性工作制度，建立常态化检查机制，加强县乡两级办案点建设，牢牢守住办案安全生命线。

（五）深入开展专项治理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续深化扶贫领域监督执纪问责，探索实施网格化监督，推动中央脱贫攻坚政策在基层落地见效。全县共处置扶贫领域问题线索82件，给予党政纪处分97人，组织处理10人，移送司法机关2人。强力推进惩腐打“伞”工作，实行纪委监委班子成员包案制度，强力推进“一案三查”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，共排查涉黑涉恶团伙案4件，立案2件，给予党纪处分7人。部署开展人防系统腐败问题专项治理，扎实推进“一问责八清理”整改“回头看”，全县自查发现问题71个，问责党组织2个、领导干部101人。

（六）切实加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高政治站位，强化政治担当，自觉把“两个维护”体现在行动上，落实在工作中。着眼提升能力素质，组织学习《监察法》和新修改的《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，有针对性开展业务培训4期、参训390多人次，选派19人次到上级纪委参加专题培训或跟班学习，不断增强日常监督、执纪审查、依法调查工作本领。强化自我监督，严格执行监督执纪工作规则和监察法相关要求，实行“监督、审查、案管、审理”相对分离，规范了纪委监委会议和执纪监督、执纪审查会议等议事规则，出台了纪检监察干部工作纪律、八条禁令，完善了公车管理、公务接待等一系列机关管理制度，从严从实兑现打铁必须自身硬的承诺，做到了正人先正己。

一年来，我县纪检监察工作在坚持中深化，在深化中发展，推动全县全面从严治党持续向纵深发展，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，与新时代全面从严治党新形势新要求相比，纪检监察工作还存在一些薄弱环节和问题短板。一是政治站位不高。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，站在政治和全局的高度审视、把握和谋划纪检监察工作的意识和能力不足。二是履责意识不强。履行监督第一职责不到位，政治监督效能不高，协助党委履行主体责任作用发挥不充分，管党治党压力没有有效传导到基层。三是作风不严不实。对形式主义、官僚主义顽疾查纠整治办法不多，实践运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅，思想理念、能力素质、纪律作风亟待提高。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于张家口重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和县委十三届三次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省委、市委、县委重大决策部署落实到位，为努力夺取新时代怀来高质量发展的新胜利提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全县各级纪检监察机关，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会精神为重要政治任务，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）强化创新理论武装，着力在学懂弄通做实上下功夫、见实效。坚持学思践悟，坚持学用结合，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，切实增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性、坚定性。坚持从县纪委常委会做起，把政治理论学习作为第一议题，立足职能职责，研究制定具体的落实措施，确保党中央决策部署落地见效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托县委党校、董存瑞烈士纪念馆、南山堡廉政教育基地等资源，坚持正面引导和反面警示教育相结合，日常学习教育与推动工作实践相结合，着力在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）严明政治纪律和政治规矩，保障党中央和省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，认真贯彻党中央重大决策部署和省委、市委要求，紧紧围绕落实县委坚持高质量发展的工作思路，加强对推进京津冀协同发展、构建“一湖三圈”县域空间布局、打好“五大攻坚战”、乡村振兴等情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严肃党内政治生活，加强对党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。持续开展形式主义、官僚主义集中整治，盯紧贯彻党中央和省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。强化精准问责，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或问责泛化，以严肃问责倒逼责任落实。

（三）持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。坚持以改革创新为动力，持续深化“三转”，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，严格落实“一为主、两报告”工作制度，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制。认真履行协助党委推进全面从严治党的职责，加强对同级、下级党组织落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推进反腐败工作法治化、规范化。

（四）认真履行监督第一职责，在日常监督、长期监督上创新突破。强化监督第一职责，把监督寓于日常工作之中，从苗头性、倾向性问题抓起，把握运用“四种形态”，在“治未病”上积极作为，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，把日常监督实实在在地做起来、做到位。把协助职责与监督专责结合起来，以“1+N”联乡镇监督常态机制为抓手，将监督力量下沉基层，督促各级党组织、党员干部主动、严肃、具体地履行日常监督职责，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐性变异的种种表现，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，坚持不懈、化风成俗。认真执行纪律处分条例，严格依法行使监察权，建立健全并严格落实审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，实现执纪执法贯通、有效衔接司法。建立完善监督体系，做精执纪监督、做实监察监督、做优巡察监督，强化工作协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，提升监督实效。

（五）持续深化政治巡察，充分彰显巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，统筹安排常规巡察，深化脱贫攻坚、意识形态等重点领域专项巡察，配合市委开展好县区交叉巡察和提级巡察，紧盯重要节点开展机动式巡察，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，提高巡察发现深层次问题的能力，强化巡察监督实效。加大对巡视巡察反馈意见整改工作的监督检查，持续夯实整改主体责任，建立完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，强化跟踪督导检查力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。加大巡视巡察问题移交线索查处力度，凡巡视巡察移交的问题线索优先办理、精准处置、快查快结。加强对巡察工作的领导和指导督导，落实县委巡察机构定期向市委巡察机构报告工作制度，督促各级党委加大支持保障力度，加强巡察干部队伍建设，推动巡察工作向村（居）延伸。

（六）在减存量遏增量上积极作为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有腐必反、有贪必肃，加强党对反腐败工作的集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。坚持既要查清问题、惩治腐败，又要保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，为全县经济发展创造良好环境。坚持一案一剖析、一案一警示，推动政治性警示教育常态化，以案为鉴，以案促改，增强警示教育针对性、实效性。充分发挥纪检监察建议书作用，注重发现重点领域和关键环节体制机制和制度漏洞，推动各级加大问题整改力度，促进权力公开透明运行。抓实处分决定送达、执行、回访工作，组织开展案件质量检查，深入开展案件查办“回头看”。强化办案安全工作，坚决树牢安全意识，统筹推进县级办案点建设和乡镇标准化谈话室建设，抓好防范安全制度落实，严守办案安全生命线。

（七）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，深化“一问责八清理”，完善“清理+问责”机制，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立完善扶贫领域网格化监督体系，积极发挥监督哨作用，配合市纪委做好“双随机”监督检查，推动扶贫领域监督长效化、常态化、全覆盖。深入开展民生领域专项整治，加强对省20项民生工程、市“三大攻坚战”、县“九项保障”工程和乡村振兴等重大战略推进情况的监督，切实解决教育医疗、住房保障、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深化“一案三查”，扭住“一条主线、N条支线”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，及时推动解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（八）坚持“打铁必须自身硬”，建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。全县各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持党管干部原则和“好干部”标准，拓宽选人用人视野，突出讲担当、重实绩的鲜明导向，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重在一线培养锻炼、发现识别优秀干部特别是年轻干部，注入源头活水，激发生机活力。加大教育培训力度，采取集中培训、外出考察、以案代训等多种方式，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。加强基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，严格履行“一岗双责”，开展经常性思想政治工作，丰富机关政治文化，充分发挥战斗堡垒作用。加强纪律和作风建设，落实“三严三实”要求，严格执行监督执纪工作规则，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监管体系，把纪检监察权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。强化自我监督，自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和县委的正确领导下，奋发进取、砥砺前行，扎扎实实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为努力夺取新时代怀来高质量发展的新胜利提供坚强保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。